铜陵县人民检察院工作报告
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县人民检察院代检察长 胡锦华
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2013年主要工作
2013年，我院在中共铜陵县委和市人民检察院的正确领导下，在县人大依法监督、政协民主监督、县政府和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，依法履行法律监督职责，各项检察工作取得新的成绩。
一、立足检察职能，努力维护和谐稳定的社会发展环境
始终把打击各类刑事犯罪，维护社会稳定作为第一责任，充分发挥批捕、公诉职能，依法严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理公安机关移送审查逮捕案件62件136人，经审查，依法批准逮捕54件123人；受理移送审查起诉案件141件296人，经审查已依法向人民法院提起公诉131件247人。
1、服务中心工作，保障经济社会健康发展。牢固树立发展是第一要务的意识，认真贯彻县委关于我县转型跨越科学发展的一系列重大决策部署，积极落实服务举措，努力提高检察工作与经济工作的融合度。全年共办理妨害社会管理秩序和破坏市场经济秩序案件15件53人。其中，非法经营案1件2人；强迫交易案2件5人；销售假冒注册商标商品案1件5人；非法采矿案4件14人；开设赌场案5件25人；赌博案2件2人。通过执法办案，有力地维护了社会主义市场经济秩序。
2、突出打击重点，保护“严打”声威。依法严厉打击严重危害社会犯罪，增强人民群众安全感。重点打击严重暴力犯罪、聚众扰乱社会秩序犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪。共提起公诉此类案件94件，占公诉案件总数的72%。同时，注重办案质量和效率，遵循诉讼程序，严守办案时限，严把案件事实关、证据关、定性关，严审细查，全年批捕案件准确率和公诉案件有罪判决率均达到100﹪。如何某贩毒案，何某先后5次销售冰毒共计10克，情节严重，经我院提起公诉，法院以贩卖毒品罪，判处何某有期徒刑六年，并处罚金1万元。
3、坚持宽严相济，促进社会和谐。正确贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，在坚持严格公正执法的前提下，做到该严则严、当宽则宽，注重合情合理、宽严结合，体现司法人文关怀。对社会危害性大、社会影响恶劣的案件坚持依法快捕、快诉，从严打击。对未成年人犯罪、初犯、偶犯以及因邻里纠纷和群体性事件引发的刑事犯罪，认真落实宽严相济的刑事政策。全年依法作出不批准逮捕7件13人，不起诉9件12人。
4、化解社会矛盾，推动社会管理创新。充分发挥控申部门的窗口作用，安排检察长接待日50人（次），受理群众来信来访100余人次，受理各类举报、控告、申诉22件，均依法处理。积极开展矛盾纠纷集中排查化解专项活动，共排查化解矛盾纠纷6件，做好释法说理、心理疏导等工作，有效减少涉检信访事件的发生。认真开展社区矫正工作，对全县222名社区矫正对象的矫正过程依法进行监督。扎实开展法治宣传教育，展出法治宣传展板近10次，发放宣传资料2000余份。同时利用流动宣传车深入全县重点乡镇、企业、学校进行巡回宣传，取得了良好的效果。
二、深入查办和预防职务犯罪，努力维护廉洁高效的政务环境
坚持把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，深入学习中央、高检院关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，进一步统一思想，理清思路，认真谋划，强化举措。全年共立案侦查职务犯罪7件10人。其中，贪污贿赂犯罪立案5件8人；渎职侵权犯罪立案2件2人。为国家挽回经济损失300余万元。
1、围绕民生诉求，深入查处职务犯罪。始终保持查办职务犯罪的高压态势，认真贯彻落实高检院《查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作实施方案》和省院《关于在全省检察机关开展严肃查办政策性补贴领域渎职侵权犯罪专项行动》精神，有效运用“抓系统，系统抓”的工作方法，先后查处环境保护、涉农惠民领域职务犯罪3件6人。如犯罪嫌疑人刘某，为谋取环保执法检查环节的不正当利益，大肆行贿国家工作人员，其行为已经构成犯罪，该案正在进一步侦查中。
2、围绕办案质量，严格规范执法。严格执行高检院提出的“十个依法，十个严禁”，坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，始终做到执法办案“数量、质量、效率、效果、安全”相统一。认真落实上级院关于做好办案安全防范工作的要求，进一步强化证据意识和程序意识，全面推行全程同步录音录像、权利义务告知、办案时限、律师会见等相关规定，切实保障诉讼参与人的合法权益，达到了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
3、围绕标本兼治，拓展职务犯罪预防途径。在查办职务犯罪的同时，深入推进 “点、线、面”相结合的预防职务犯罪工作模式，普及法律知识，努力提高职务犯罪预防工作的社会认知度。分别到胥坝乡和国土、供电、地税等部门集中开展职务犯罪预防教育5次。针对当前土地征用和房屋拆迁过程中的突出矛盾，专门在顺安镇设点宣传职务犯罪预防知识。根据省院安排，在全县各乡镇深入开展预防农村职务犯罪“百场讲座进乡村”活动，深入乡镇共开展专题讲座8场。
三、不断强化诉讼活动法律监督，努力维护公平正义的法治环境
坚持打击犯罪与保障人权并重、实体监督与程序监督并重、监督制约与协调配合并重，不断提升法律监督实效，全面维护司法公正，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
1、加强立案和侦查活动监督。开展立案监督5件，提前介入案件9件次，引导刑事证据的收集和固定，确保案件质量。强化案件证据审查，特别是证据合法性的甄别，确保不枉不纵。，退回补充侦查24件78人，追诉漏罪案件21件,纠正漏捕6人，追诉漏犯2人。依法对侦查机关的侦查活动进行监督，书面纠正违法案件9件11人，督促其整改落实，切实维护案件当事人的合法权益。
2、加强审判活动监督。及时更新监督理念，坚持监督与配合并重，加强与人民法院的沟通协调。根据修改后《刑诉法》的有关规定，建议法院召开刑事案件庭前会议1次，围绕案件的事实、定性、非法证据排除等焦点问题进行沟通，达成共识，有效提高了诉讼效率。全年共提出量刑建议112件191人，简易程序案件出庭率为100%。
3、加强学习，强化民事行政诉讼监督。
组织干警认真学习修改后的民事诉讼法，在全省检察机关第二届民事行政检察岗位练兵暨业务技能竞赛活动中，我院高红霞同志荣获“第二届民事行政检察办案能手”称号。2篇理论研究文章被省院采用。积极尝试开展执行监督工作，共受理民事行政执行监督案件1件，发出检察建议1件并被法院采纳。办理市院交办案件3件，其中提请抗诉1件。对人民法院裁定、判决并无不当的案件，积极做好释法说理工作，引导申诉人息诉服判，维护司法权威。发出民事督促起诉书9份，督促起诉成功案件8件。
四、始终注重检察队伍建设，努力维护公正廉洁的司法形象。
深入践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，不断深化“立检为公、执法为民”理念，坚持把队伍建设同提升人民群众满意度紧密结合起来。
1、坚持党的领导，自觉接受监督。坚持把自身工作置于县委的领导、人大和政协的监督之下，树立监督者更要接受监督的意识，重大工作部署和重要执法活动主动报告，听取意见和建议，改进检察工作，不断提高检察机关廉洁公正执法的公信力。成功举办首个“检察开放日”，邀请20余名来自机关、企业、社区、行政村及新闻媒体的代表来院参观座谈，为社会各界监督、关心、建言检察工作搭建了良好平台，诚恳接受其批评、意见和建议。以《关于诉讼监督工作的报告》为题，向人大常委会第三十二次主任会议作了专题汇报，并就该项工作的建议落实情况向人大常委会第十四次会议作了专题报告。
2、不断强化思想政治建设。紧紧围绕检察队伍建设重点，结合本院“打造学习型检察院、培养复合型检察官”的总体目标，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动。以“道德讲堂”建设为契机，先后制定了《关于切实改进工作作风密切联系群众的规定》、《关于开展“幸福铜陵·圆梦中国”主题教育活动的实施方案》、《关于在全院开展“养浩然正气、做谦谦君子”文明礼仪教育活动的实施意见》等一系列文件，努力构建实践检察职业道德的长效机制。组织开展检察作风建设大讨论活动，着力提高全体检察干警的思想政治素质和党性修养。
3、坚持不懈抓好检察队伍建设。一是突出抓好班子建设。坚持群众路线，严格执行“中央八项规定”，深入开展“反四风”活动，切实抓好班子的组织、思想和作风建设，提高整体素质，增强领导能力。二是加强队伍专业化建设。以业务能力建设为核心，以业务培训为途径，全年安排20余人次参加上级院组织的各类培训，切实提升检察干警的业务能力。三是坚持从严治检。积极开展反腐倡廉教育，扎实开展集中整治“庸懒散奢”专项行动。全面推进执法规范化建设，不断开创检察工作新局面。
4、努力推进基层院建设。围绕基层院“四化”建设目标，在县委、县政府及相关单位的大力支持下，加大技侦、办案综合用房建设力度。目前，工程施工进展顺利。进一步推进科技强检战略，健全检察技术和信息化工作机制，推动侦查工作转型升级。不断加强检务保障，规范检察经费的管理和使用，严格控制和压缩“三公”经费支出。坚持检察业务和精神文明双丰收，积极服务市、县文明创建工作大局，扎实开展文明创建活动，充分发挥了省级文明单位的引领示范作用。
各位代表，过去的2013年，县人民检察院各项检察工作取得新的进步，是县委和上级检察机关的正确领导、县人大依法监督和县政协民主监督、县政府和社会各界大力关心支持的结果。在此，我代表全院干警向关心、支持检察工作的各位代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我们的工作与党的要求和人民群众的期盼还有不小的差距，也面临着一些问题和困难。主要表现在：1、干警的整体素质、专业化水平和法律监督能力有待进一步提高；2、办案力量不足，人员结构不尽合理，年龄老化现象仍是我院较为突出的问题；3、干警工作责任意识和争先进位意识需要进一步加强等等。对于这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
2014年工作安排
2014年，是实现“十二五”规划的关键之年，是全面深化改革的第一年。新的一年,我院检察工作总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和各级检察长工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，以提高法律监督能力为核心，以深化检察改革为动力，以建设高素质检察队伍为保障，全面加强和改进检察工作，为我县经济社会转型跨越发展提供强有力的司法保障。重点做好以下五项工作：
一、围绕服务大局，深入推进平安建设。积极服务经济社会健康发展, 全力保障社会大局和谐稳定。准确把握县委和上级检察机关的重大决策部署，主动融入全县发展战略，更好的服务和保障全县“四全”目标建设。
二、围绕检察工作职能，深入推进法治建设。充分发挥批捕、公诉职能，加大打击危害社会稳定和人民群众生命财产安全的重大刑事犯罪力度，积极参与社会治安防控体系建设。围绕建设法治政府的目标，严肃查处和积极预防各类贪污贿赂和渎职侵权犯罪，积极探索预防职务犯罪新方法、新途径。加强诉讼活动监督，增强诉讼监督实效，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，维护司法公正。
三、围绕服务保障民生，深入推进和谐建设。深入践行群众路线，更加注重维护人民群众权益。突出民生优先的导向，保障民生工程顺利实施。更加注重化解矛盾纠纷，积极构建纠纷解决新机制、搭建服务群众新平台、拓宽联系群众新渠道。
四、围绕公正廉洁执法，深入推进执法规范化建设。进一步完善执法考评机制，以制度促规范。大力推进案件集中管理机制改革，加强对案件的流程管理和动态监督。强化内部监督，自觉主动接受人大代表、政协委员和媒体、群众监督，不断提升执法公信力。
五、围绕科学发展，深入推进检察队伍建设。坚持把思想政治建设放在首要位置，大力开展岗位练兵和业务轮训活动，全面加强队伍专业化建设。深入推进反腐倡廉建设，筑牢廉洁从检的思想基础。教育督促广大干警严格执行最高人民检察院《检察人员八小时以外行为禁令》，确保有令则行，有禁则止，树立检察机关良好的形象。
各位代表：踏上新年新征程，新的使命催人奋进。我们决心在县委和市检察院的正确领导下，全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，认真落实本次会议决议，以更加坚定的信心、更加务实的工作作风，扎扎实实做好各项检察工作，为推进我县法治建设和经济社会各项事业全面发展作出新的更大的贡献。
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